Разница между административно-территориальным и муниципальным делением: почему бизнесу важно ее знать

Для чего нужно муниципальное деление и когда оно появилось

Деление адреса — это система, по которой власти структурируют территорию страны. В адрес входят разные элементы: от республик и округов до дома и квартиры.

Долгое время в России существовало только административно-территориальное деление. Для удобства в статье будем называть его просто «административным». Это структура адреса, знакомая всем. Чтобы приехать к другу на такси или заказать товар с маркетплейса, часто используют именно административный адрес. В нем указывают привычные элементы — например область, город, улицу. 

Людям со стороны кажется непонятным, зачем нужно другое деление, потому что конечная точка — это всегда конкретные координаты на карте, вне зависимости от формата адреса.

Административный формат дает недостаточно подробностей об иерархии — к примеру, какому отделению налоговой бизнес должен сдавать отчетность. Чем больше деление соответствует тому, как территорию делит государство, тем властям проще найти нужный адрес. Например:

Во втором случае появляется муниципальный округ. Этот элемент дает государству лучше понять, каким органам управления подчиняется адрес.

При этом в государственных реестрах муниципальный и административный адрес могут встретиться одновременно. Именно поэтому бизнесу важно уметь работать с каждым форматом — даже в документах налоговой нередко используют сразу оба деления.

В чем разница между муниципальным делением и административно-территориальным

Несмотря на разные форматы, у каждого адреса одна и та же конечная точка: дом, офис или квартира. Отличается только «путь» до нее — промежуточные элементы, например районы. Иногда различий почти нет, но временами один адрес в двух делениях может выглядеть совсем по-разному.

В административном формате записи адреса указывают территориальные субъекты: республики, края, области и округа. Каждый из них делится на районы, города областного и республиканского подчинения. Затем — на города районного подчинения, районы в городах и поселки. Это позволяет лучше понять географию нужного адреса.

В муниципальном делении указывают структуры местного самоуправления. Например, муниципальные округа, районы, сельские и городские поселения. По такому адресу видно, какой орган самоуправления отвечает за территорию. При этом муниципальных объектов нет в административном формате.

Иногда границы муниципальных и административных образований могут сильно отличаться. Например, когда один административный субъект включает в себя несколько муниципальных.

Муниципальный адрес используют государственные организации, поэтому бизнес должен применять его в официальной отчетности. Если указать административный адрес, органы могут попросту не принять документы. 

Муниципальное деление понадобится в разных случаях.

Отчетность по налогам. Если компания подает отчетность в ФНС, например заполняет налоговую декларацию на прибыль, адрес придется писать в муниципальном делении. 

Отчетность перед Банком России. По закону банки обязаны сдавать отчетность по месту своих банкоматов. В таком случае придется указывать адрес в муниципальном делении для каждого из них.

При работе с ЕГРЮЛ. К примеру, если нужно найти информацию о компании, но у вас нет ее ИНН. Тогда для поиска можно использовать муниципальный адрес бизнеса. Чтобы узнать его, воспользуйтесь файловой выгрузкой из ЕГРЮЛ — она позволяет за деньги скачать данные из всего реестра.

Часто бизнесу нужно сдавать отчетность по адресам. Но если клиенты вводят их на сайте самостоятельно, адреса в базе данных сохраняются в разном формате. Приходится тратить время, чтобы привести их к единому стандарту.

Как ускорить процесс: воспользуйтесь инструментом «Подсказки по адресам» от «Дадаты». Он автоматически найдет адрес в административном или муниципальном делении по любой его части — от региона до квартиры. Укажите в запросе division параметр municipal, и сервис выдаст результат в муниципальном формате.

Также инструмент «Подсказки по адресам» может:

• найти адрес по частичному совпадению («москва болот» → «г. Москва, Болотная наб.»),
• исправить опечатки и запросы в неправильной раскладке (vjcrdf → «Москва»),
• найти адрес по кадастровому номеру.

Как найти муниципальный адрес, если уже знаете административный

Бывает, что адреса в базе данных хранятся в административном делении, но сдавать отчетность нужно в муниципальном, поэтому приходится искать способ автоматически заменить формат всех адресов. К примеру, контактов ваших клиентов в CRM-системе.

Сначала воспользуйтесь инструментом «Стандартизация адресов» от «Дадаты». Введите в него административный адрес, и сервис выдаст много информации — от индекса до координат. Скопируйте ФИАС-код из поля fias_id.

Затем введите код ФИАС в другой инструмент «Дадаты» — «Адрес по коду». Он находит адрес компании по коду ФИАС, ГАР, КЛАДР или кадастровому номеру. Чтобы получить информацию в муниципальном делении, в запросе division укажите параметр municipal. После этого сервис выдаст адрес в нужном формате.